各位代表、同志们：
大家好！非常高兴参加全省少年儿童校外教育专业委员会年会。今天会议开得很好，各方面的领导很重视。形式活跃、内容丰富、很有意义。
国家颁布的《教育规划纲要》要求我们“加强校内外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动”。我省颁布的《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出“坚持以人为本，全面实施素质教育”这个教育改革发展的战略主题，要求我们要增强学生的社会责任感，提高学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实际能力。校外教育作为教育工作的重要组成部分，在培养青少年创新精神、实践能力和社会责任感方面具有重要作用，需要我们进一步推动这项工作。
刘雪平处长在2011年全省校外教育专业委员会上的发言
今年10月18日，我们在萍乡召开了全省校外教育工作会议，认真总结前十年的校外教育工作经验，部署“十二五”期间彩票公益金支持校外教育工作。借此机会与大家交流几点体会：
一、简单回顾近十年来我省校外教育工作
（一）健全组织机构，科学实施规划，青少年校外活动场所建设实现跨越式发展。
省委、省政府高度重视青少年学生校外教育工作，2001年专门出台政策，就各级党委、政府和有关部门进一步加强青少年校外活动场所的规划建设和组织管理提出了明确要求。同时，成立了由省教育厅、财政厅为牵头单位，省发改委、省委宣传部、省妇联和团省委为主要成员单位，共31个成员单位参加的“全省青少年校外教育工作联席会议”，办公室设在省教育厅，统筹协调和指导全省青少年校外教育工作。省青少年校外教育工作联席会议主要成员单位每年都定期召开会议，研究交流情况，开展督促检查，部署推动工作。我们科学制定规划，按照国家的要求，积极组织青少年校外活动场所建设项目的申报、审批、建设工作，并按年度实施，青少年校外活动场所建设实现了跨越式发展。2001以来，全省争取中央彩票公益金支持1.934亿元，建设了99个青少年学生校外活动场所，实现了99%的县（市、区）都建有青少年学生校外活动中心（除了2010年12月新设的共青城市没有青少年学生校外活动中心建设项目），大大丰富了青少年的校外生活，有效缩小了区域间校外教育发展差距，推进了教育公平。
（二）加强资金管理，强化督促检查，推动青少年校外活动中心项目加快建设。
为使青少年校外活动中心项目尽快建成并投入使用，我们坚持“集中管理、分期拨付、专款专用”的原则，切实加强资金管理。2003年，省财政厅、省青少年校外教育联席会议联合下文，明确资金划拨程序，要求各地要在取得项目施工许可证和建设开标通知书后，提交申请报告后，才能拨付建设资金。专项资金的使用，必须用于青少年活动场所建设和维护。对于建设许可证及申报材料不齐全的、项目工程验收不合格的、擅自变更建设项目或地点的，不予拨付专项资金，严把了建设质量关。
针对一些项目在执行过程中存在重视不够、进度迟缓的现象，我们每年都开展校外活动场所建设专项检查。明确要求，对于变更项目地址、规划而未申报的，必须在自查结束后及时按规定程序办理变更手续；对于已完工的项目，要求及时报请省教育厅、省财政厅共同进行验收。在项目进行省级验收后，拨付建设尾款，同时配备一些专用设备。
（三）注重运行指导，完善保障机制，促进青少年校外教育事业健康发展。
为进一步加强青少年学生校外活动场所运行的管理与指导，2010年，省教育厅、财政厅联合下发了校外活动场所运行管理办法，就校外活动中心组织管理与监督、工作内容与方式、发展与保障、奖励与处罚提出了明确要求。印发了《江西省专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所运转补助经费管理办法》，对于正常开展工作的校外活动中心，省财政将按照每个活动场所每年10万元的标准安排运转补助资金。对开展工作三年以上的校外活动中心，按照每个活动场所分三年每年20万元的标准安排设备更新补助资金。为了搭建一个全身校外教育工作交流展示平台，今年省教育厅部署了在全省青少年校外活动中心开展科技模型竞赛。一些青少年校外活动中心，如宜丰县、贵溪市根据本地实际情况，认真组织了初赛，以竞赛促进活动的广泛开展，让青少年学生增长知识、强健体魄、增强科学意识。这些政策措施的出台，促进了全省青少年校外活动中心进一步健全组织机构，丰富活动内容，完善评价体系，逐步形成了具有较高水平和特色的青少年校外教育平台。据统计，全省每年有近百万人次的青少年学生参加了校外活动中心组织的各项活动，取得了良好的社会效益。
（四）加强人员培训，开展考核评估，提升青少年校外活动中心工作水平。
为全面提高校外活动中心人员素质，我们积极组织青少年校外活动中心负责人和骨干教师参加国家级培训，做到所有青少年校外活动中心的负责人都参加过教育部组织的专门培训，所有的青少年校外活动中心都有骨干教师参加过教育部组织的专门培训。同时，我们也抓好省级培训，2009年举办了全省校外活动场所管理工作培训研讨会，所有项目县的教育局分管副局长、青少年校外活动中心主任都参与了培训研讨会。从今年起，省财政每年安排专款，用于全省青少年校外活动中心师资培训工作，为开展好培训工作提供了资金保障。
为提高活动中心运行质量，从2010年起，我们每年对青少年学生校外活动场所进行考核评估，全面考核校外活动场所的机构设置、队伍建设、内部管理和工作业绩，对运行有序，确有成效的青少年学生活动场所给予支持奖励，对运行效果差的青少年学生活动场所责令整改，并在全省通报，做到奖优罚劣，以评促建。省财政每年安排150万元奖励经费，对当年考核评估位居前十名的青少年校外活动中心每个给予10万元奖励；十一至二十名的青少年校外活动中心每个给予5万元奖励。这些政策有效调动了各地青少年校外活动中心的工作积极性。当前，全省县级青少年校外活动中心呈现出相互学习、互相赶超的良好局面。
二、认真把握“十二五”期间我省校外教育工作的思路
“十二五”期间，我省校外教育工作的总体思路是：建好立体校外教育网络，用好各种校外教育资源，管好校外活动场所和实践基地，形成校内外有效衔接，学校、社会合力育人的新局面，促进素质教育实施和学生的健康发展。
（一）纵向两头延伸，形成校外教育立体网络
在抓好县级校外活动中心建设和运转的同时，我们要做好校外教育向乡镇和设区市两头延伸的工作。“十二五”期间，全国将利用24亿元中央专项彩票公益金建设8000个乡村学校少年宫，平均到我省，大概有300-400个。乡村学校少年宫是面向当地学生开放，依托农村中小学校现有场地、教室和设施，配备必要的设备器材，依靠教师和志愿者进行管理，在课余时间和节假日组织开展普及性课外活动的公益性场所。目前我们已下发了乡村学校少年宫项目的管理办法，进一步明确项目的实施要求和申报标准，突出当地教育行政部门和青少年学生校外活动中心对乡村学校少年宫的指导作用。今年，省文明办、财政厅、教育厅已组织申报第一批57个乡村学校少年宫项目的工作，严把了申报关，确保起好步，开好头，让乡村学校少年宫能够真正丰富农村广大青少年学生课外生活。
“十二五”期间，教育部、财政部将利用中央专项彩票公益金30亿元支持各省地级市建设100个示范性综合实践基地，平均到我省有3-4个。中央支持每个基地3000万元，其中基建投资2400万元，设备投资600万元。示范性综合实践基地，以推进中小学生素质教育，提高实践能力为目的，具备室内综合实践区、室外劳动实践区、综合训练区、生活区等基本功能区，可容纳集中食宿，开展学工、学农、生命安全教育等综合实践教育活动的公益性场所。我们正在研究制定综合实践基地项目管理办法,按照统筹平衡原则、鼓励性原则、保障性原则，推荐符合条件的、校外教育工作基础好的设区市积极申报。
（二）横向拓展资源，丰富校外教育领域和内容
教育部从今年5月开始，陆续与中央相关部委联合发出通知，要求中央相关部委所领导和指导的社会资源单位按照要求，在当地教育部门的支持下，开发申报第一批全国社会实践基地，如爱粮节粮、节水、水土保持、档案等教育基地。申报基地根据不同或特定年级学生开发出适合的实践活动实施方案，对每一个环节、每一个步骤进行指导。经教育部和中央相关部委审核后命名为全国社会实践基地根本目的在于整合广泛的社会教育资源，开展中小学生社会实践活动，使广大学生能够把所学的理论知识与社会实践紧密结合起来，做到学思并用、知行统一。让学生充分了解社会、感知社会，将自己的个人理想与我国改革开放的伟大实践相结合，增强他们的爱国情怀和社会责任感。社会实践基地的建设，根本目的在于整合广泛的社会教育资源，开展中小学生社会实践活动，使广大学生能够把所学的理论知识与社会实践紧密结合起来，做到学思并用、知行统一。让学生充分了解社会、感知社会，将自己的个人理想与我国改革开放的伟大实践相结合，增强他们的爱国情怀和社会责任感。省教育厅也将联合省直有关厅局建设一批省级社会实践基地，丰富校外教育的领域和内容，形成全社会共同推进未成年人思想道德建设的良好局面。
（三）健全保障机制，提升校外活动场所工作水平
一要落实教育部、财政部有关精神，推动相关部门认真落实免费开放政策。将免费开放作为政府公共服务的重点工作，纳入教育工作总体规划，确保免费开放补助经费纳入财政预算。同时，加强对校外活动场所的管理，为未成年人享受免费服务提供保障。二要完善考核评估机制。全面考核校外活动场所的基本建设、机构设置、队伍建设、内部管理、工作业绩，以评促建。在评估的基础上对所有运行有序，确有成效的青少年活动场所重点支持一些运行经费。三要督促各地建立和完善场馆的安全保障机制，制定安全工作预案和活动的安全措施，配备场馆安保人员，落实安全责任制，确保未成年人安全。四要建立和完善教师发展机制。依法保障校外教育教师地位和待遇。切实维护校外教育教师在职称评聘、专业培训和表彰奖励等方面的合法权利。开展省级竞赛和培训活动，为教师成长提供平台。
三、认真落实当前做好我省校外教育工作的各项要求
（一）高度重视青少年学生校外教育工作
校外教育工作是关系造福广大青少年学生，培养下一代的重要工作。校外教育工作对教育系统来说，是一项比较新的工作，但在本质上，它与我们学校教育是相通的。在教育目标上，校外教育强调以人为本、因材施教、活动育人，符合学生素质教育的需要；在教育内容上，丰富多彩的校外学习活动内容更有利发展孩子兴趣特长和培养实践与创新能力；在教育形式和方法上，校外教育体现了群众性、自主性、灵活性优势，在学校、家庭、社会教育中起着桥梁和纽带作用。
当前，我省校外教育工作正处在各级政府逐步重视，群众更加关注的重要时期，正处在由基本建设转向规范管理运行的重要时期。财政加大了运行保障的投入，同时，发改委在代收费中明确了有综合实践活动的收费项目，各地可以研究和用好这些政策。我们抓住了这个时机，做好了前期的工作，理顺了体制，建立了机制，就能事半功倍，加快发展。我们要把校外教育工作作为实施素质教育的重要工作来部署，把校外教育工作作为办群众满意教育的重要环节来实施。从今年开始，我省将校外教育工作纳入了新一轮县级政府教育督导评估的范畴，就是要引起各地政府的高度重视，推动校外教育工作发展。
（二）明确校外教育持续发展的原则
坚持以人为本的校外教育观，关心促进人的健康发展。
坚持公益性原则。面向全体、服务全体未成年人。注重普及性，不赢利。有些有特色的活动可适当收取成本费。
校外教育与校内教育相衔接。校外活动列入课表，精心开发活动，为学校提供设施设备，为学校搭建平台。为学校丰富校园文化开展主题活动提供服务。提倡政府与民间合作，小学校面向大社区。
校外活动场所开展活动，不能搞成变相补课，更不能上学校的新课，一定要旗帜鲜明的实施素质教育。坚持校外活动的丰富性内容，是校外活动场所生生不息的活力来源；坚持校外活动的公益性原则，是校外活动场所健康发展的有力保障。青少年校外活动场所要找准定位，以贴近和服务广大青少年学生为宗旨，以加强思想道德教育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，整合资源，改善服务，逐步形成布局合理、功能完备、可持续发展的校外活动场所网络，使广大青少年学生在丰富多彩的校外活动中增长知识，开阔眼界，陶冶情操，提高能力，愉悦身心，健康成长。今年初省教育厅专门下文，要求从今年开始，全面禁止义务教育阶段的各项学科类竞赛，同时增设了全省青少年校外活动场所科技模型竞赛。这种“有赌有疏”，就是为了减轻中小学生过重的课业负担，让学生走出课堂，开展课外活动，培养学生勇于探索的创新精神。今年，我们在贵溪市举行科技模型竞赛活动，我们还严格规范中小学学科竞赛活动，同时每年选择一个活动中心开展一次全省性青少年校外活动场所竞赛活动，创造校外教育工作平台，丰富校外教育工作内涵，推动各地校外活动场所深入开展科技类、传统文化类和社会实践类的活动。
（三）充分发挥少年儿童校外教育专业委员会的作用
作为一个群众性学术团体，少年儿童校外教育专业委员会今后要围绕搭建平台、加强研究、队伍建设几方面开展工作。强化服务意识，坚持改革创新，着力建设服务型创新型的学术团体，充分发挥学术团体的优势，让校外教育贴近学校、贴近生活、贴近师生。为基层服务，为学校的工作服务。
一是搭建交流平台。组织开展各种形式的活动。通过活动聚集人才，凝聚力量。每年开好年会。交流思想，集中智慧。加强校外教育经验的推广。采取现场会、现场观摩校外教育活动、优秀案例比赛等形式，宣传推广工作经验。组织论坛、报告会等，让学术专家、知名人士、优秀家长介绍校外教育工作成功方法。相互启发，促进工作。建立网络平台。信息时代，网络与人们的日常生活息息相关。网络，既是交流、互动的平台，也是宣传、展示的窗口。办好会刊，为中小学校外教育工作者提供一个展示研究成果的平台，交流心得的园地。
二是加强学术研究，为校外教育实施提供理论支持。研究校外教育内容的科学性；研究少年儿童校外教育发展规律；研究探索少年儿童校外教育评价等课题。
各位代表，发展校外教育事业面临着很好的机遇，也面临着不小的挑战。希望大家群策群力，团结协作，为广大青少年的健康成长，为办人民满意的教育，为提高群众的教育幸福指数，努力工作，共同谱写我省中小学校外教育工作的新篇章。
谢谢大家！